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事业单位改革，财政局下属的事业单位是如何改革的？

新一轮的***机构改革，是全面清理承担行政职能事业单位，解决政事不分等问题。完全承担行政职能，机构职能划转至机关，撤销事业单位建制。主要承担行政职能，剥离行政职能，予以整合，强化公益属性。财政局下属的事业单位如，非税收入管理局、财政监督局、会计管理局、行政事业国有资产管理等单位多数属于这一种。改革的方向是行政职能划入区财政局、区审计局、区税务局，事业单位进行整合，组建财政运行保障中心、财政事务服务中心综合事业单位。隶属关系可以是部门所属，也可以***直属，部门代管。让事业单位承担的行政职能完全回归机关。

财政局下属的事业单位有很多，由于各县的设置不同，下属的事业单位的性质也不尽相同。就以我们县级财政局为例，财政局下设的参公副科级事业单位有国库收付中心、非税收入管理局；下设的全额拨款的副科级事业单位有基层财政管理局，股级事业单位有******购办和财政信息中心。在设立这些事业单位时，有些地方是参照公务员法管理的事业单位，有的是财政全额拨款的事业单位，不管是财政全额拨款的事业单位或是参公事业单位改革的思路都是一样的。

一、参照公务员管理的事业单位的改革。首先是将职能进行剥离，将财政局下设的参公事业单位的行政职能剥离，行政职能划归财政局进行管理，保留其参公事业单位的公益属性，参公单位机构继续保留，将其更名为国库收付中心、非税收入管理中心，也就是将其改为财政全额拨款的事业单位，不再承担行政职能。其次是将人员划转，由于参公单位的行政职能被划转到财政局，由于财政局使用的是行政编制，行政编制又不能加，所以参公人员不可能划入财政局使用行政编制，原有的人员继续保留参公属性，继续留在原单位工作，享受参公待遇，新进人员按财政全额拨款的事业人员进行管理，实行老人老办法，新人新办法，最终将参公人员全部过渡。

二、全额拨款的事业单位的改革。首先将行政职能划转，将财政局下设的事业单位的行政职能剥离，行政职能划归财政局进行管理，保留其事业单位的公益属性，如******购办、财政信息中心承担的是行政职能。为此，可以将这些机构撤销，将其职能归并到财政局的其他股室，其事务由其他股室承担。基层财政管理局由于承担的公益性职能，将其行政职能划归财政局后，将其更名为基层财政服务中心，属于财政全额拨款的事业单位。其次是人员划转，事业单位撤销后，其人员不会调出财政系统，将其人员在财政局内的事业单位进行分流，原来的事业人员仍然属于事业人员，也不会改变基身份。

三、自收自支的事业单位改革。如：有的财政局下设的会计培训中心等自收自支单位转为企业，全部推向社会。

财政局属于***组成部门，也是部委办局中权重、机构体量比较大的局。其二层机构一般有非税收入管理局、预算绩效管理局、国库支付局、***购办、预算编审中心、投资预决算评审中心、信息中心、干教中心、政策研究室等，其中绝大部分是参公单位，只有信息中心等少数几个是公益一类。

本轮机构改革，行政类事业单位将被取消。在财政局二层机构中就有很多行政类事业单位，比如非税局、国库支付局、***购办、财评中心等都是，按照规定都在清理范畴之内。但由于财政局这些二层均属重要职能机构，无法像其他行政类事业单位那样直接剥离职能收归机关改公益类，因此目前比较统一的做法是直接改行政，即把单位改行政，人员保持现状不变逐步消化，直到符合改革后的三定方案要求。

至于其他公益类二层，大体保持现状，不会有什么变化。

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